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身陷危机的红十字会如何救赎
作者:互联网    来源:互联网    点击:1359    时间:2011-7-14    编辑:何春锋

身陷危机的红十字会如何救赎

王石川


    中国红十字会总会正在遭遇空前的信任危机,这从网友的调侃可以看出。

    慈善事业在内地起步较晚,近年来各种诈捐、骗捐多发,上海卢湾红十字会还爆出天价餐费的丑闻。慈善组织到底应该如何运作?所募善款去向应该如何监管?6月27日,记者采访了香港红十字会以及部分业内人士。(《南方都市报》6月28日)

    香港红十字会,尽管是中国红十字会总会的分会,但公信度高,备受好评,原因不外乎四个字。

    一是审。为了确保专款专用,香港红十字会每年年末都会请国际会计师事务所做审计,审计结果会在年报中详细呈现。曾几何时,李连杰的壹基金被称为“中国NGO中和国际先进经验最为接近的民间慈善组织”,获此褒奖,原因并不复杂,世界四大会计师事务所之一的德勤,负责壹基金的审计,每年要出具五份财务报告(四份季报和一份年报)。壹基金的流动资金,不仅由会计师事务所全程跟踪监督,且其账务全部在壹基金的官方网站上公开发表,让所有的人都能够看到。正如壹基金创办人李连杰所称,每一分钱的流向都有清晰的显示,到灾区去的时候不看收据,要看每个老百姓的签名和手印。

    二是晒。会计师事务所审计之后,要将长达50多页的报表向公众晒一晒,市民通过网页或电话均可查询到善款的去向。反观内地的一些慈善组织,有的甚至连网站都没有,更遑论晒报表了。中国扶贫基金会秘书长王行最日前透露,“我国的基金会超过2200家,其中1288家基金会没有建立自己的官方网站,慈善信息不公开,不透明。”(《新京报》6月10日)而事实上,早在2006年,民政部就颁发《基金会信息公布办法》,要求基金会向社会公布年度工作报告、募捐活动的信息、资助项目的信息以及财务会计报告。但从执行情况看,全国有一半左右的基金会,尚没有公开慈善内容和财务信息。为何不公开?不公开或许就存有猫儿腻。

    三是说。说即说法,慈善者捐的钱用在哪里了,红十字会得给个交代,得有个说法,不是简单地向公众说,而是必须向慈善者说,据香港红十字会发言人苏小姐表示,“(香港红十字会)一定会给数额较大的捐赠者做文字图片和财务运用的报告,而小数额捐赠的市民,我们也会组织探访团去察看。”而我们看到,不少内地慈善者将钱捐出去了,却从未收到慈善组织的反馈信息,既不知道受益者是谁,也不知道受益者是怎么花钱的。更可怕的是,还有造假现象,据报道,一些慈善者通过一慈善组织一对一捐助了17名儿童,只有3名收到捐款。曾让他们感动流泪的学生来信,居然有8封是假的。

    四是管。据报道,目前,香港慈善机构的监管由不同政府部门负责,慈善组织根据筹款行为向不同部门申请。据了解,负责监管的香港社福署还将于今年8月实施新措施,以加强监管工作。其实,社福署的管,不是官僚化的管,而是监管和服务,即尽量精简行政程序,方便进行筹款活动,同时力求确保这类活动不会对市民造成不便和滋扰,并保障捐款人的权益。此外,审批和监察机构筹款活动,并调查管理不善或行政失当的个案,问题严重的将撤销牌照。撤销牌照,这在内地恐怕不可想象吧?

    其实,纵观审、晒、说和管,都是国际惯例,即国际上通行的做法,并没有什么新颖之处,但就是这简单的几个字,却发挥了巨大威力。做到这几个字,本来就是慈善组织存在的题中应有之义。

    (来源:《中国青年报》2011年06月29日)

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