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“让农民上楼”,农民伯伯乐意吗
作者:互联网    来源:互联网    点击:1534    时间:2010-11-8    编辑:何春锋

“让农民上楼”,农民伯伯乐意吗
 
涂重航 


  这次采访开始,一种矛盾的思想一直在心中萦绕不去。

  一方面农村目前的承包制已经不适应现代化的发展,另一方面是地方政府使用“村庄快速死亡法”让农民上楼,这种由政府主导的行为让农民敢怒不敢言。

  城乡建设用地增减挂钩目前已在24个省市区试点。各地在推行这个试点办法时,显示出极大的热情。

  受访的地方官员几乎都是一个口径,称赞这是解决城乡一体化,消除城乡二元制的有效途径。河北秦皇岛农办负责人说,新农村建设提出六七年了,但一直没有成效。这次借助城乡建设用地增减挂钩,可以实现农村集约化生产,是建设新农村的“金钥匙”,具有划时代意义。

  最初接触“城乡建设用地增加挂钩”是在今年1月。

  当时,江苏邳州市为了征地,村支书带领200多人强行铲平村民土地,遭到反抗,其中一名刚刚结婚的村民被捅死。

  就在这个村,政府把旧村址划定为开发区,给村民建造50多栋7层小楼安排居住,但乡镇干部给村民做了半年工作,旧村也没有拆迁。

  就在距离这个村5公里的地方,邳州坝头村,200多户村民已住进6层的农民公寓。但拆迁旧村发生的暴力事件多达几十起。

  在邳州的官方文件中显示,他们是国土部城乡建设用地增减挂钩的首批试点。他们在偏远农村整理宅基地复垦后,就开始在市郊大量占用农田。对于市郊的村庄也实行上楼政策,目的是为扩大开发区的面积。

  另一方面,农村需要改革的呼声也很强烈。春节回家,儿时的好友说,现在农村家家户户种地已经挣不到钱,每家几乎都不再养猪养鸡,算上人力和饲料费,到头来还赔钱。春天浇灌土地,每家都请灌溉公司来浇地,假如能实行统一耕种,一次性浇完地则更好。

  我的这位好友是赞成上楼居住的,他认为这样做可以逼着农民进行产业转型,让农民从土地上脱离,更加自由地进城打工。

  专家对此也褒贬不一。但是,在采访当中,一些“被上楼”的农民表达了生活带来的不便。其中最明显的是生活成本的增加。原来烧柴火,庭院种菜没有了,每年生活成本最少要增加数千元。对于年收入只有万元左右的农村家庭,这是个不小的开支。

  究竟让农民上楼是对是错,这个想法一直困惑着我。

  直到看到中央农村工作领导小组副组长陈锡文的讲话,我才茅塞顿开。

  陈锡文说,城乡建设用地增减挂钩被一些地方政府滥用,他们看准的是农村建设用地置换成的建设用地指标,从而大拆农民房,导致农村快速消亡。

  陈锡文也表示农村城镇化是一个趋势,但是需要自然转化,不能大拆大建一蹴而就。几百年形成的村落是农民经过世世代代的自然选择,这样人为的消除,后果不堪设想。

  农村改革势在必行,但是把农村的宅基地拿走后,政府要把农民上楼节约出来的土地收益返还给农民,让他们住进楼里没有后顾之忧,用得起养老社保,用得起水电气暖。让他们真正享受到农村改革的成果才是正常的道路。

    (来源:《新京报》2010年11月6日)

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