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“无法无天”论
作者:互联网    来源:互联网    点击:1715    时间:2010-11-2    编辑:何春锋

“无法无天”论
 
秦海
  

  我不知道“无法无天”这个词是谁第一个说出的,反正我觉得十分精妙。“无法”必然“无天”。“无天”者,不讲、也不管任何天理也,因而任何事情都敢干、都干得出来。一个无法无天的人,必是一个为所欲为的人,也必是一个对社会对他人会造成祸害的人。

  捉摸“无法无天”的“无法”,大概有两种情况。一种是国家本来有法,而且很具体很明确,他也心知肚明,但他不把这法放在眼里,而是踩在脚下。而所以敢踩在脚下,有的是所谓亡命徒,不在乎法律对自己的惩处;有的则是大权在握者,那法屈从于他们的权力,“法”不到他们身上。中国历史上的帝王及权力炙手可热者,大都是这种无法无天者。他们的权比法大,他们凌驾于法律之上。对他们来说,有法如同无法,所以他们也才敢无法无天。

  另一种无法无天,并非有法而不守法,而是确实没有法。笔者没有学过法律史,但想来,任何一个国家、一个社会、一个地区的法律,都不是一次性完善的,得有个过程。先制定出一些,在实践中,发现某个方面有空白,再补充制定。这样陆陆续续,法律才会最终完善起来。当法律在某个方面还有空白的时候,人们就会感到无法可依,也必然会出现无法无天的情况。这种无法无天,就主要不能怪无法无天者,而要怪“无法”这种状况。例如吸毒,当还没有明确的法律条文认定这是犯罪的时候,一些人吸毒,就谈不到犯法,也不能以无法无天来指责他。本来就无法,他又怎么能不“无法”呢!

  但是,这种本来无法的“无法”,很有一些并非疏忽了或没有来得及制定出有关的法规,也不是认为没有必要制定那有关的法规,不是的。恰恰相反,早就意识到应该制定那有关的法规了,也有充分的时间,许多人都一再强调制定这有关法规的必要性,但当权者就是不制定,就是在那里拖延。为什么?一旦制定出某种法规,人人都得遵守,包括当权者自己也得遵守,而且他们首先得遵守,民众也会用这法规对照他们、监督他们。这是一方面。另一方面,一旦有了某个法规,民众在遵守的同时,也会用这法规保护自己。只要没有违反这法规,只要严格在这法规框架内行事,就谁也不能干预。谁干预,谁就是犯法。这两个方面都是一些权力者十分忌讳、也十分反感的,认为那会捆住自己的手脚,同时会给一些人壮胆,不再把他们的权力顶在头上。而不制定某个法规,他们的权力就不会受这法规的束缚和限制,民众也会因“无法可依”而无法监督他们,他们权力的空间就会大大扩展,对一些行为的对错,就只能由权力在手的他们来定性了。他们今天可以说这不对,明天又可以说那不对;你是圆的,他可以说你为什么不扁,说你这圆不对;你如果扁了,他又可以说你为什么不圆,说你这扁不对。“没规矩不成方圆”,不但是说没有规矩就画不出方圆,同时也是说没有规矩,你画出的是方是圆也无法说清。没有法,无法可依,可不就人家权力者说什么就是什么了嘛。你想为自己辩解,也没有法律依据,也无从辩起。这正是一些权力者不愿对一些方面制定出法规条文的根本原因。

  明乎此,就可茅塞顿开地明白一些早就应该制定的法规、也完全能够制定的法规、也是社会一再呼吁赶紧制定的法规却被拖了一年又一年的奥妙了。制定这种法规不是像“挟泰山以超北海,非不为也,而不能也”,而是像“为长者折枝,非不能也,而不为也”。拖延的种种冠冕堂皇的借口,都是掩盖自己上述真实目的的谎言。而没有法规,听起来好像谁都可以无法无天,但最能无法无天的乃是人家权力者。权力的无法无天,也是一个社会最最可怕的无法无天。

  建设法制社会,不少人觉得这法制主要是“制”老百姓的。一些权力者更这样认为,他们只想用各种法规来“规制”老百姓。所以他们在高呼建设法制社会的时候,常常是想到和主要想到怎么把老百姓“制”住。这也是那些主要“制”老百姓的法规较为容易制定出来的原因。但是,对于一个真正的法制国家、法制社会,最主要应该“制”的、作为“法制”重点的,应当是权力和权力者。把权力和权力者关进法规的笼子里,使其严格依法行政,不能祸害百姓和社会,乃是法制国家、法制社会“法制”的最根本的宗旨,也是法制国家、法制社会最应有的题中之义。

  我们国家现在还有不少法律空白。例如“新闻法”“出版法”至今都还千呼万唤出不来。由于没有和缺乏这方面的法规,权力在这方面受不到规范,权力者常常为所欲为。动不动说某个出版物是“非法出版物”从而查禁,就是一个最生动的证明。根本就没有“出版法”,却又把人家说成是“非法出版物”,何所据而云哉?当然也正因为没有“出版法”,人家说你非法就非法。原来人家的权力就是法。如果有了“出版法”,民众出版有法可依了,也不能由权力者嘴里说什么就是什么了。

  无法无天,既有本来有法,却视有法为无法,从而无法无天的情况;也有这种本来无法,因而无法无天的情况。后者常常是故意拖延制定有关法规所致。人们通常说的无法无天大都指前一种情况,对于后一种无法无天,由于是权力者的“隐衷”,因而也处于“隐”的状态,许多人还意识不到。但是,建设法制国家、法制社会,既不能对有法可依的法规无法无天,也不能容忍由于无法可依而造成的无法无天。

  再强调一遍,无法可依,最能使权力者无法无天;而权力者无法无天,对社会的危害也最大最可怕。
 
    (来源:杂文报)
 

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